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Comentario 25-02-17

SIGNOS FAVORABLES PARA EL DIÁLOGO

El enviado especial de la Organización de las Naciones Unidas, ONU, el diplomático mexicano Benito Andión ha declarado que luego de reunirse con todas las fuerzas políticas y diversos líderes de nuestra realidad nacional, tiene un diagnóstico de lo que sucede en El Salvador y en un mes, es decir a finales de marzo, presentará una propuesta que permitirá viabilizar el diálogo a fin de que los salvadoreños encontremos la ruta y un plan para solucionar los grandes y graves problemas que atrasan el desarrollo económico del país.

Simultáneamente a este proceso de la ONU; el Presidente Sánchez Cerén convocó a los partidos políticos con representación en la Asamblea Legislativa a reuniones de trabajo y luego de dos encuentros realizados los días 15 y 22 de febrero, se visualiza la posibilidad de darle continuidad a esta iniciativa para la toma de las decisiones que nos pongan en el rumbo de solucionar la crisis fiscal que afecta al Estado, que viene desde el segundo gobierno de ARENA, según informes del Banco Mundial.
La problemática del sistema previsional presenta un nuevo escenario, en tanto se confirma que una reforma es necesaria pues los propietarios de las AFPs, después de negarse a discutir el tema, ahora presentan un proyecto de reforma que se contrapone al presentado por el gobierno.
Al existir dos proyectos de reformas al sistema previsional, se abre la oportunidad para que sean estudiados en el ámbito de Casa Presidencial, con los máximos dirigentes de los partidos políticos; así mismo, se analicen en el ámbito legislativo y que un equipo técnico defina un modelo de sistema previsional que sea solidario, seguro y autofinanciable, que posibilite una pensión integral, digna y vitalicia, sin cargar en el Estado una obligación onerosa, como la que hoy tiene con el actual sistema privado de pensiones.

El diálogo y consecuentemente la negociación es un proceso muy complejo en tanto los partidos de oposición tienen interés por capitalizar réditos políticos que no les permite actuar con total madurez y, particularmente ARENA, tiene una estrategia electoral de no colaborar con el gobierno, provocando una polarización política que vulnera la gobernabilidad democrática, postura que esperamos sea finalmente superada y finalmente se integre a todas las fuerzas políticas para fortalecer los signos favorables al diálogo y negociación que ahora se visualizan.

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Comentario 22-02-17

LA ACTUAL CRISIS FISCAL LA ORIGINÓ ARENA

De acuerdo con lo expresado por el Dr. Héctor Dada Hirezi, la actual crisis fiscal no ha sido generada por el gobierno que preside el profesor Salvador Sánchez Cerén, pues los anuncios de una crisis fiscal datan desde 1996, durante la época del segundo gobierno de ARENA, presidido por el Dr. Armando Calderón Sol, ocasión en la que expertos del Banco Mundial, indicaban "que las finanzas públicas eran incapaces de financiar las responsabilidades que le suponía las cargas sociales del gobierno" por lo que el banco hizo recomendaciones para prevenir dicha crisis.

ARENA, como partido gobernante en esa época, en vez de tomar medidas para corregir el creciente déficit fiscal profundizó el problema al privatizar, en 1998, el sistema de pensiones, trasladando la parte rentable del sistema previsional a las AFPs, dejándole al Estado la obligación de seguir pagándole a los jubilados, sin tener una contraparte apropiada de cotizaciones que generara los ingresos necesarios para respaldar los pagos de las pensiones.

La solución adoptada por los gobiernos siguientes presididos por Francisco Flores y Antonio Saca, agravaron el problema al requerir endeudamientos y a la creación del Fideicomiso de Obligaciones Previsionales, para pagarle a los pensionados de forma permanente con préstamos, provocando una persistente acumulación de una deuda previsional que ahora se considera escandalosa y muy onerosa para el Estado, imposible de pagar sin que haya una forma extraordinaria de financiamiento.

El Dr. Hirezi, recuerda que hasta FUSADES, una fundación relacionada estrechamente con ARENA, señaló en el 2003, la situación anormal de las finanzas públicas del país, que preveía una crisis fiscal generada por los "niveles altos de endeudamiento".

Esa situación fue heredada al primer gobierno del FMLN en el 2009, y significó que recibiera un país con una economía que reflejaba un índice de crecimiento negativo de menos tres punto cinco y altamente endeudado, al grado que todavía en el segundo gobierno del FMLN se paga más del 60 por ciento de los préstamos internacionales que aprobó ARENA.

A lo anterior hay que agregar los resultados negativos de una oposición destructiva que ha caracterizado a las dirigencias areneras, negándose a aprobar los presupuestos nacionales; la emisión de bonos y a obstruir la mayor parte de iniciativas para aumentar los ingresos del Estado, afectado además por la antipatriótica práctica de la evasión, elusión y el no pago de impuestos, que se combina con el fomento de una fuga de capitales y el drenaje del erario público por la corrupción y el enriquecimiento ilícito de muchos ex funcionarios areneros.

Los hechos nos muestran que ARENA tiene una alta responsabilidad en la actual crisis fiscal y por ello, tiene la obligación de volver a las mesas de diálogo, tal como se lo demandan sectores como el de Edwin Zamora y como lo demanda el pueblo salvadoreño.

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Comentario 20-02-17

CULTURA DEL PAGO VERSUS EVASIÓN Y ELUSIÓN.

En países económica y democráticamente desarrollados, la evasión y el no pago de impuestos se castigan con la cárcel y la confiscación del patrimonio del evasor, a fin de que el Estado recupere lo que le pertenece en concepto de tributo no percibido, lo cual, en nuestro país, está lejos de aplicarse.

Por ahora El Salvador se muestra como un paraíso fiscal para los evasores, los que se apropian del IVA, los que eluden y para los morosos, quienes gozan de amigables procedimientos que atrasan los cobros y, en algunas ocasiones, los perdonan en detrimento de los ingresos del Estado.

La legislación habilita para cualquier deudor moroso una etapa administrativa, en la cual el deudor recibe de la Dirección General de Impuestos Internos, una notificación que le indica la cantidad que debe al fisco; recibida la notificación se abre una segunda etapa de apelación, ante el Tribunal de Apelaciones de los Impuestos Internos y de Aduanas y sí este falla a favor de la Dirección General de Impuestos Internos, se abre una tercera fase con un recurso ante la Sala de lo Contencioso Administrativo, que puede mandar el caso a dormir el sueño de los justos.

Este procedimiento pretende proteger al contribuyente de cobros fiscales excesivos, arbitrarios o mal elaborados; sin embargo, históricamente ha servido para fomentar una cultura del no pago, que se beneficiaba de la costumbre de no publicar los nombres de los morosos; situación que fue cambiada por los gobiernos del FMLN, al dar a conocer una extensa lista de personas naturales y jurídicas con deudas que, sumadas, representan millones de dólares que el Estado no ha recibido.

El 16 de febrero, la Sala de lo Constitucional dio a conocer una sentencia en la que resuelve que publicar los nombres de deudores del Estado no es inconstitucional, en referencia a lo que establecen los artículos 277 y 277-A del Código Tributario; sin embargo, coincide con el criterio de FUSADES y ANEP, de que la publicación debe hacerse para aquellos a quienes se les demuestre que tienen una deuda líquida, firme y exigible que, por lo general, será hasta que así lo establezca la Sala de lo Contencioso Administrativo, con lo cual el sesgo para favorecer el no pago se mantiene.

En todo caso habrá que visualizar la forma en que dicha sentencia contribuye a impulsar y consolidar la cultura del pago iniciada en los gobiernos del FMLN, para erradicar la insana práctica de la evasión, la elusión y el no pago de los impuestos, con lo cual se recuperarían cerca de dos mil millones de dólares y así El Salvador ya no necesitaría de más préstamos.

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Comentario 17-02-17

GOBIERNO Y PARTIDOS POLÍTICOS EN RUTA DEL DIÁLOGO Y NEGOCIACIÓN

A iniciativa del Presidente Salvador Sánchez Cerén, el 15 de febrero se efectuó el primer encuentro del 2017 entre los partidos políticos con representación en la Asamblea Legislativa y el Gobierno, con el fin de socializar los resultados de las gestiones realizadas ante el Fondo Monetario Internacional, FMI y el Banco Interamericano de Desarrollo, BID, organismos financieros internacionales, que están en la disposición de apoyar el desarrollo del país, siempre y cuando exista un consenso entre las fuerzas políticas salvadoreñas que garantice un ambiente de gobernabilidad democrática, que contribuya a superar la polarización política que ha generado la postura de ARENA de negarse a dialogar para resolver los problemas fiscales del Estado.

Los partidos políticos estuvieron representados por sus respectivos Secretarios Generales o Presidentes, mientras que el mandatario salvadoreño estuvo acompañado por el Secretario de Gobernabilidad, Hato Hasbún; el ministro de Hacienda, Carlos Cáceres; el Secretario Técnico de la Presidencia, Roberto Lorenzana y el Secretario Privado, Manuel Melgar, quienes en un ambiente de cordialidad abordaron los grandes y graves problemas del país, conscientes de que sólo la acción concertada podrá darles solución.

El encuentro contribuyó a romper el hielo separador que ARENA ha impuesto y ahora se ha comprometido frente a las demás fuerzas políticas a un segundo encuentro para la cuarta semana de febrero, a fin de darle continuidad a este proceso el cual debe servir de base para la restauración definitiva de un proceso de diálogo y negociación que desemboque en acuerdos de Nación de beneficio popular, los cuales, de acuerdo con el Ministro Cáceres, no sólo favorecen la democracia sino también reducen en un tres por ciento el costo de la deuda, como resultado de la confianza política en El Salvador que contribuye en la reducción del riesgo.

En la reunión el Presidente también explicó la forma en que su gobierno está cumpliendo con la ley de responsabilidad fiscal, la focalización de los subsidios y las políticas de austeridad que han reducido en 17 por ciento los gastos en consumo de bienes y servicios y agradeció que por iniciativa de los partidos de oposición, se diera continuidad a este primer encuentro que esperamos sea una ruta ininterrumpida del diálogo y la negociación para sacar el país adelante.

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Comentario 15-02-17

MOVILIZACIÓN SOCIAL A FAVOR DEL DIÁLOGO

La solución al problema de las finanzas del Estado, que incluye la situación del sistema previsional, es un problema de la Nación que demanda de la coparticipación de los partidos políticos: el de gobierno y los de oposición. Requiere de la acción concertada de los órganos de gobierno, cada uno desde su propia especificidad; por ello es bien oportuno y atinado el nuevo llamado al diálogo que, el sábado 11 de febrero, formuló el Presidente de la República.

El llamado fue realizado a los partidos políticos, a quienes el Presidente les informará sobre las gestiones hechas por su gobierno, por medio del Secretario Técnico y de Planificación, Roberto Lorenzana y del Ministro de Hacienda Carlos Cáceres, ante el Fondo Monetario Internacional y Banco Interamericano de Desarrollo, organismos que han expresado su disposición a colaborar con los planes de desarrollo de El Salvador.

De lo declarado por el Secretario Lorenzana, interpretamos que, en estos organismos financieros, existe confianza en la capacidad operativa del país y los apoyos que nos puedan concretar, requieren de la confianza política que acuerdos de Nación tomados por todas las fuerzas políticas salvadoreñas puedan generar, como un indicador que la polarización que ARENA, fomenta con su negativa a dialogar será superada.

Lograr solvencia en las finanzas públicas y en el sistema previsional no debe verse como un problema coyuntural electoral, de hecho, debería de resolverse antes de que comience el calor de la campaña electoral oficial; en tanto es un problema que afecta a todos los salvadoreños.

Sabemos que los problemas de división y pugnas internas de ARENA, dificultan que este partido se ponga a la altura de los otros partidos de oposición que ahora apoyan un esquema participativo de gobernabilidad democrática, tal división es superada sólo cuando es tan profundo el aislamiento social y político de dicho partido, que no le queda otra opción que votar dividido, tal como sucedió con la prórroga de las medidas extraordinarias en la plenaria del 9 de febrero.

Basados en esa experiencia es obvio que ARENA requiere de presión social y política para que entre a dialogar y negociar, por ello es importante que todos los sectores sociales, políticos, religiosos, profesionales, empresariales, sindicales, estudiantiles, académicos, campesinos, empleados públicos, sector informal, politólogos, medios de comunicación, es decir la Nación entera se pronuncie y movilice a favor del diálogo y la negociación como la vía más efectiva de resolver los problemas del país.

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Comentario 11-02-17

UNIDAD NACIONAL CONTRA LA DELINCUENCIA

Por 77 votos de las fracciones legislativas de GANA, PCN, PDC, ARENA y del FMLN, el órgano legislativo decidió el jueves 9 de febrero, prorrogar por un año más las medidas extraordinarias de seguridad, aplicadas con éxito desde abril del año pasado, en tanto los índices delincuenciales muestran una tendencia a la reducción que se orientan hacia la construcción y consolidación de un El Salvador Seguro.

Desde el 17 de enero de 2017, la Comisión de Seguridad Pública y Combate a la Narcoactividad, que preside el diputado Antonio Almendáriz, del PCN, tenía listo el dictamen favorable para que el pleno legislativo emitiera el respetivo decreto; sin embargo, los problemas internos de ARENA no permitían que su fracción ratificara el dictamen y por varias semanas atrasaron su ratificación, que se podían realizar por 43 votos; pero con el propósito de lograr un mayor consenso se esperó que ARENA superara su problema interno, lo cual al final no fue posible totalmente ya que uno de sus diputados votó en contra y otros seis se abstuvieron.

La prórroga de las medidas extraordinarias ha sido bien recibida por todos los sectores de nuestra realidad nacional, el Presidente y Vicepresidente de la República han mostrado su satisfacción y enaltecido que los partidos políticos lograsen apoyar de forma conjunta esta petición de gobierno, que tiene un amplio respaldo nacional de sectores económicos, profesionales, religiosos y particularmente de Monseñor José Luis Escobar Alas, Arzobispo de San Salvador, quien el domingo 5 de febrero hizo un llamado a la unidad nacional en apoyo a estas medidas.

Luego de la prórroga de dichas medidas, como resultado de la unidad y colaboración que debe prevalecer entre los Órganos de Estado, el Vicepresidente Oscar Ortiz expresó: "... el mensaje que tenemos que enviarle al país, en un tema de tanta trascendencia y tanta preocupación de la familia salvadoreña, es que tenemos que estar juntos y sólo estando juntos vamos a ser capaces de derrotar la estructura criminal".

Consideramos beneficioso para la gobernabilidad democrática y superación de la confrontación política, que en ARENA se vayan desmarcando los sectores recalcitrantes contrarios al diálogo y la construcción de consensos, pues la historia nos demuestra que a partir de estos consensos y un espíritu de unidad nacional, un nuevo país El Salvador es posible, un El Salvador productivo, educado y seguro.

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Comentario 10-02-17

EL SITRAMSS, UN TRANSPORTE PÚBLICO DE BENEFICIO POPULAR

Entre los graves problemas que heredó el primer gobierno del FMLN, se encuentra el transporte público, el cual se recibió plagado de irregularidades y caracterizado por inseguro, deficiente, riesgoso para usuarios y peatones; en pocas palabras, se recibió un sistema de transporte caótico y contaminado por la corrupción.

Ninguno de los gobiernos de ARENA abordó el problema con seriedad para poner en marcha una solución que modernizara el servicio y resolviera los problemas de inseguridad, contaminación y mal servicio que las unidades prestaban, en detrimento de los usuarios a quienes no les quedaba más opción que arriesgar su integridad física y patrimonio al viajar, día a día, en unidades en mal estado, con motoristas temerarios, como aún persiste en algunos zonas del gran San Salvador.

Para darle solución a este problema, el primer gobierno del FMLN puso en marcha el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador (SITRAMSS), que en su primea fase aún en proceso, conecta a Soyapango con la Plaza El Salvador del Mundo, con resultados muy favorables a miles de usuarios que ahora viajan seguros, sin temor a ser asaltados, sin los riesgos de accidentes por conducción temeraria y con un servicio rápido, ventajas que serán mejoradas cuando se agreguen más unidades.
En contra del SITRAMSS se esgrime el congestionamiento en los carriles para vehículos particulares, que están paralelos a los del SITRAMSS; lo cual es un escenario que se corregirá cuando sea reubicada la terminal de Oriente y se ponga en marcha el sistema de buses alimentadores; en todo caso, los atascamientos de vehículos o "trabazones" como popularmente se les llama, no son exclusivos del SITRAMSS, pues los encontramos en los 4 puntos cardinales del gran San Salvador y a futuro será la modernización del sistema vial a través del SITRAMSS, la solución a estos inconvenientes.

Algunos empresarios transportistas, que rechazaron la oferta de convertirse en socios del SITRAMSS, en tanto éste es un proyecto en el que participan gobierno y empresa privada, utilizan sus gremiales para hacer política y sumarse a la estrategia de desestabilización que impulsa ARENA; han interpuesto demandas en la Sala de lo Constitucional para que el proyecto sea detenido y persista el sistema de transporte caótico e inseguro, que por años ha sufrido el pueblo salvadoreño.

El SITRAMSS está concebido especialmente para dar su servicio eficiente y de calidad al usuario, que combina aportes de gobierno y empresa privada; que ha demostrado su funcionabilidad y viabilidad; por ello, esperamos que la SALA en esta ocasión, resuelva a favor de los beneficios que el pueblo está percibiendo con un modelo de transporte, moderno, seguro, rápido y amigable con el medio ambiente denominado SITRAMSS.

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Comentario 08-02-17

YA ES TIEMPO QUE LA EVASIÓN Y LA ELUSIÓN SEAN ERRADICADAS EN EL SALVADOR

Los estudios sobre evasión y elusión de impuestos realizados en El Salvador, concluyen que el Estado salvadoreño deja de recolectar, cada año, una cifra millonaria debido a la existencia de malos empresarios que no reportan el IVA recaudado y se las arreglan para no pagar o disminuir con artificios legales y contables el impuesto a la renta; fenómeno que lejos de erradicarse, ha crecido con el tiempo.

Recordemos que el 16 de octubre de 2016, en ocasión de su mensaje de despedida el embajador de los Estados Unidos, Douglas Barclay, mencionó que en El Salvador se registraba una evasión cercana a los 800 millones de dólares y por lo que expresó: "Los salvadoreños deben pagar sus impuestos. No hay espacio para gorrones que le roban la posibilidad de un mejor futuro para sus conciudadanos".

Investigaciones realizadas por los economistas de la UCA indican una evasión que oscila los 2000 y los 2500 millones de dólares, lo cual impacta directamente en los ingresos fiscales impidiéndole al Estado realizar una redistribución justa.
De acuerdo con el economista catedrático Francisco Lazo, la carga tributaria en El Salvador es del 16 por ciento y si se lograra cobrar todo lo que se evade y elude, la carga podría llegar al 18 por ciento, que si bien aún es moderada, contribuiría a resolver muchas de las obligaciones estatales que ahora se encuentran con dificultades financieras, hay que tomar en cuenta que el monto con el que se quedan los evasores, es la mitad del presupuesto nacional.

Es muy razonable que ahora el Ministerio de Hacienda proyecte una acción más eficaz y eficiente para el cobro de los impuestos y se persiga de forma más sistemática a quienes de forma deliberada se apropian del esfuerzo de la clase trabajadora, pues en definitiva, quien produce la riqueza son los trabajadores, quienes por cierto, son los que fielmente pagan no sólo el IVA al consumir bienes o servicios, también pagan el impuesto sobre la renta y es totalmente justo, ético, necesario e indispensable que la evasión y la elusión de impuestos de malos empresarios sea erradicada totalmente de El Salvador.

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Comentario 06-02-17

MEDIDAS EXTRAORDINARIAS DE SEGURIDAD SON BENEFICIOSAS Y DEBEN PRORROGARSE

Desde el uno de abril de 2016 están vigentes las Disposiciones Especiales, Transitorias y Extraordinarias en los Centros y Granjas Penitenciarias; Centros Intermedios y Centros Temporales de Reclusión, que tienen como finalidad reducir los índices delincuenciales en el país; las cuales al ser aplicadas por las instituciones relacionadas con la seguridad y la administración de justicia, a la fecha muestran una sensible reducción de los homicidios diarios que de 24 han disminuido a 8; se percibe una mayor eficacia de las autoridades en la persecución y desarticulación de grupos criminales con una tendencia positiva, que también influye en la disminución de otros delitos.

Las disposiciones especiales conocidas mediáticamente como medidas extraordinarias de seguridad, vencen el 31 de marzo de 2017, razón por la que el Gobierno ha solicitado que sean prorrogadas por un año más hasta el 31 de marzo del 2018.
Oportunamente, la Comisión de Seguridad Pública y Combate a la Narcoactividad, que preside el diputado Antonio Almendáriz, del PCN, emitió el 17 de enero dictamen favorable para prorrogar por un año más, las mencionadas medidas, las cuales debieron ser aprobadas en la plenaria del 18 de enero: sin embargo, el pelo en la sopa lo vuelve a poner ARENA, al retractarse y condicionar sus votos a modificaciones de última hora.
El dictamen favorable dado por la Comisión de Seguridad Pública y Combate a la Narcoactividad tiene el consenso de la Vicepresidencia de la República, del gabinete de seguridad, de la Corte Suprema de Justicia y de la Fiscalía General de la República cuyos titulares analizaron, valoraron y concluyeron que las medidas extraordinarias han sido beneficiosas y han contribuido a disminuir los índices delincuenciales, por lo que es procedente que sean prorrogadas.

Es realmente preocupante que ARENA no salga del laberinto en el que se encuentra, persista con su postura de oposición destructiva electorera y se aleje de la posición sensata, ya no sólo de los otros partidos de oposición sino también de la opinión calificada del Fiscal General Lic. Douglas Meléndez y del Presidente de la Corte Suprema de Justicia, Lic. Armando Pineda quienes se han pronunciado a favor de la prórroga de estas medidas, que por los beneficios que han reportado en la disminución de los índices delincuenciales, deben de ser aprobadas y si ARENA se opone, estará apoyando a los grupos criminales.

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Comentario 03-02-17

ARENA DEBE HONRAR LEGADO DE ACUERDOS DE PAZ

Los Acuerdos de Paz que en lo sustantivo abrieron paso a la democracia en El Salvador, ahora caracterizada por el respeto a un pluralismo político, manifestado en diversos partidos políticos y movimientos sociales de variadas corrientes ideológicas de izquierda y de derecha; son el resultado de un proceso de diálogo y negociación, como vía alternativa eficiente y eficaz a la confrontación armada, que por muchos años derramó la sangre de millares de salvadoreños.

El diálogo sobre el conflicto de El Salvador se inició el 15 de octubre de 1984, entre el gobierno del Ing. Napoleón Duarte y el FMLN; su continuidad con el primer gobierno de ARENA presidido por Alfredo Cristiani no fue fácil, hay que recordar que la derecha oligárquica como grupo de poder dominante que siempre se ha impuesto en ARENA, no aceptaba el diálogo, al cual llamaban "diáblo-go" y tildaban de traidores a la patria a quienes se pronunciaran a favor de dialogar, la ofensiva del 89 y la presión nacional e internacional los obligó a cambiar de posición y el diálogo produjo una negociación que culminó con los Acuerdos de Chapultepec.

A 25 años de la firma de los Acuerdos de Paz, la visión sobre el diálogo del grupo oligárquico dominante en ARENA no ha cambiado; sin embargo en dicho partido hay sectores que consideran que es importante dialogar, que el país ya no resiste más polarización y que es un error el retiro de ARENA de las mesas de diálogo, al menos eso es lo que se puede interpretar de declaraciones del doctor Oscar Santamaría, firmante de los Acuerdos de Paz, de la posición de algunos diputados jóvenes de ARENA e incluso de la posición del presidente de ANEP, Luis Cardenal, quien sobre el proceso de mediación de la ONU para una agenda de Nación, dice: "Nosotros estamos en la mejor disposición de participar, siempre y cuando se haga algo serio y respetuoso con el compromiso de que van a resolverse los problemas".

El dicho popular dice que "hablando se entiende la gente" sabiduría que es entendida por otros partidos de oposición pero no por ARENA, quien bajo la conducción del Ing. Mauricio Interiano insiste en rechazar el diálogo ofrecido por el Presidente Sánchez Cerén, posición que no beneficia al país y que debe ser reconsiderada a fin de que se honre el legado de los Acuerdos de Paz, que mediante el diálogo y la negociación pusieron fin a un conflicto, experiencia que no debe ser olvidada para resolver los problemas que ahora nos aquejan.

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